瀘州市興瀘資產管理有限公司自2016年正式組建運營以來，公司上下對安全生產工作高度重視，做到以人為本，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維。在公司運營過程中，經多次安全檢查督查，發(fā)現部分承租戶對安全生產工作不夠重視，安全意識淡薄；部分承租戶關注安全卻不知道怎么做好安全工作；安全風險和安全隱患易發(fā)、多發(fā)，得不到徹底根治。公司從2018年開始，深入學習、堅決貫徹黨中央、國務院關于安全生產工作的指示批示精神、深刻吸取全國類似事故教訓，研究決定全面開展安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，旨在把安全生產工作點、線、面有機結合，推進企業(yè)安全風險自辨自控、隱患自查自治，實現把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故發(fā)生之前，從根本上防范事故發(fā)生，構建安全生產長效機制。

 經過兩年來的探索和實踐，興瀘資產公司雙重預防機制從無到有、從點到面、從粗到細、從散到全，已全面完成雙重預防機制建設工作，并建立健全興瀘資產雙重預防機制“五二六模式”，主要包括五項基本原則、兩種工作方法、六個具體舉措，在落實國有企業(yè)安全生產主體責任、預防和遏制一般及以上事故方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。

五項基本原則，指引促進機制建設

企業(yè)主體原則。企業(yè)是安全生產的責任主體，全面落實各項安全工作，公司各部門均按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全）的規(guī)定，切實履行崗位安全職責，扎實開展各項安全生產工作，并對廣大承租戶實施有效監(jiān)管。風險優(yōu)先原則。公司準確把握安全風險的客觀性、可知性、可控性特征，通過系統、科學分析，準確把握因風險管控失效而形成安全隱患和因隱患治理不到位而釀成事故的規(guī)律，把安全風險管控作為安全生產的第一道防線，防范安全風險管控不到位變成事故隱患、隱患未及時被發(fā)現和治理演變成事故。超前預控原則。按照風險管控原則，公司制定并落實事故發(fā)生前、發(fā)生中、發(fā)生后三個階段的控制措施，構筑防范生產安全事故的防火墻，努力把各類風險控制在可接受范圍內，堅持在降低區(qū)域風險和減少高風險區(qū)域人員數量方面下功夫。系統防控原則。堅持從人、機、物、環(huán)四個方面綜合研判，全面建立覆蓋企業(yè)生產經營全過程，覆蓋重點設備設施、重點崗位、重點工序和重點部位安全風險的防控體系。持續(xù)改進原則。牢固樹立安全風險無處不在、無時不在、隨時產生、隨時變化和風險辨識管控不能一勞永逸的觀念，將雙重預防機制與安全標準化、信息化、責任體系等結合，形成有機整體，持續(xù)不斷地開展安全風險辨識、評估、分級、管控和隱患排查治理，堅決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。 

兩種工作法，內外兼修開展機制建設

強化自查自糾自改。公司充分發(fā)揮主觀能動性，通過建立健全體制機制、加強教育培訓、開展各類安全檢查和隱患排查治理（包括日常檢查、專項大檢查、季節(jié)性檢查、敏感時期檢查等）等方式，不斷辨識安全風險、查找事故隱患，發(fā)現問題及時整改，從源頭予以控制，從根本上防范事故發(fā)生，構建安全生產長效機制。引入外部智力支持。雙重預防機制建設是一項技術含量高、工作內容多、建設較復雜的工作，而公司由于日常事務較多、資產分布較廣、資產結構復雜、工作人員較少等原因，推進工作過程中難度較大，因此我公司通過購買專家服務的方式，委托瀘州市安全生產協會、瀘州市瀘安注冊安全工程師事務所有限公司和瀘州市應急管理局專家?guī)斓膶＜?，協助我公司在體系建設、資料完善、風險識別、隱患排查、防控措施等方面順利實施。

六個具體舉措，扎實開展機制促成效

一個制度統全局。公司制定了《事故隱患和安全風險分級標準及管控辦法》，明確雙重預防機制建設和運行中的內容、方法、措施、職責、考核和責任追究等，對整個雙重預防機制建設起到指導作用。二法分析思路清。定性分析法，采用以安全檢查表法（SCL）為主的分析方法，細分風險因素，開展管理系統、相關場所、生產作業(yè)環(huán)節(jié)的安全風險辨識，對應每個作業(yè)人員、生產班組開展安全風險辨識。定量分析法，采用以作業(yè)條件危險性分析法（LEC）為主的分析方法，在安全風險辨識的基礎上，進行定量評估，評估安全風險等級，風險因素的評估結果分為“紅、橙、黃、藍”四色，并進入隱患治理程序。三張清單定職責。公司制訂了符合自身實際的風險分級管控和隱患排查治理相統一的清單：所有資產安全風險管控清單，單個資產危害因素辨識與風險評價清單，安全隱患排查治理清單。三張清單明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，列出風險源和風險因素，并根據自身管理特點和設備情況，從組織、制度、技術、應急等方面制定符合實際、簡單實用的風險控制措施。

四類告知明安危。設置資產安全風險分布圖。根據紅橙黃藍等級，在地圖上標明資產安全風險等級，公司資產的安全現狀一目了然。設置公告欄。根據安全風險評估、辨識結果，在醒目位置和重點區(qū)域設置安全風險公告欄，告知主要內容包括安全風險、事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等。設置告知牌。在存在重大安全風險的資產設置告知牌，向每個從業(yè)人員、承租戶和過往行人告知此處存在的主要安全風險、作業(yè)程序、管理責任人、應急措施和報告方式等內容。隱患告知。根據事故隱患排查情況，將安全隱患告知承租戶，準確描述事故隱患，包括隱患名稱、存在位置、不符合狀況、治理期限、治理措施和要求等；重要事故隱患不能及時治理的須上報主管部門，制定重要事故隱患治理方案，落實責任、措施、資金、時限和應急預案。

五全方式有保障。全員參與。企業(yè)法人、董事長、各部門負責人、所有員工全部參與到雙重預防機制建設及運行中。全員培訓，特別是圍繞風險分級管控相關內容，增強培訓針對性，強化職工的風險意識，熟練掌握存在的風險及管控措施、應知應會。全面檢查，加強雙重預防機制建設過程中的監(jiān)督檢查，督促各項工作措施有效落實，及時解決實施過程中存在的問題。全崗位覆蓋。根據安全風險類別和等級、所屬專業(yè)、所在區(qū)域，按照清單分別落實領導層、中層干部、部門員工、所有崗位的安全風險技術、管理、應急等防控措施。全過程管控。建立公司和承租戶之間的互聯互通、信息共享的安全監(jiān)管體系，努力實現風險管控和隱患排查治理全過程控制。

六項機制見長效。風險辨識機制。按照“誰主管、誰負責”的原則，建立風險點辨識、報送審核機制，形成風險清單，做好動態(tài)實時更新。風險分級機制。實行科學預警分級，按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，將安全風險預警由高到低分為四個等級，根據情況采用監(jiān)測預警、巡查預警、綜合預警方式進行預警。風險處置機制。針對不同風險點可能發(fā)生的后果，采取科學有效措施，實行風險差異化處置。隱患排查治理機制。建立健全《隱患排查治理制度》，明確內部部門、員工、設備設施排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理。隱患排查治理回頭看機制。定期進行“過篩式”排查，實行隱患自查自改自報常態(tài)化，易發(fā)、常發(fā)隱患堅決遏制其發(fā)展苗頭。保障責任落實機制。公司結合安全生產清單制管理工作，建立分層級、全覆蓋的安全生產責任機制，切實將各項安全生產工作和雙重預防機制建設落到實處。

興瀘資產公司自雙重預防機制建設以來，未發(fā)生重傷及以上生產安全事故，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定良好。“天下之事，常發(fā)于至微，而終為大患；始以為不足治，而終至于不可為?！迸d瀘資產公司將繼續(xù)秉承國有企業(yè)社會責任，以高度責任心和使命感，繼續(xù)以控制源頭安全為核心，在安全責任落實、安全教育培訓、安全風險辨識管控、隱患排查治理和應急管理等方面不斷下狠功夫，深入深化安全管理體系和雙重預防機制，從根本上防范事故發(fā)生，構建安全生產長效機制，為國有資產保值增值提供堅實的安全保障。